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    《关于进一步加强危险化学品企业安全生产监管的通知》解读

    2019-01-04 15:21:00    来源:政府信息公开办     字号:    

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      现就《关于进一步加强危险化学品企业安全生产监管的通知》(明政办〔2018〕124号)有关内容解读如下:

      一、 制订背景和意义

      近年来我市危险化学品企业发展迅速,特别是氟化工产业迅猛发展,福建三农新材料有限责任公司、福建省三钢(集团)三明化工有限责任公司等企业转型升级,三明市海斯?;び邢拊鹑喂?、福建省清流县东莹化工有限公司等企业发展壮大,福建三明金氟化工科技有限公司等氟化工配套项目建设投产,我市危险化学品企业安全监管面临新挑战。为进一步加强和规范全市危险化学品安全生产监督管理工作,推动企业安全生产主体责任的落实,预防和减少危险化学品事故。根据市政府第30次常务会议的决定,以及各级各有关部门提出的修改意见和建议,2018年12月29日,我市制定出台了《关于进一步加强危险化学品企业安全生产监管的通知》(明政办〔2018〕124号)。

      二、 主要依据

     ?。ㄒ唬吨谢嗣窆埠凸踩ā?中华人民共和国主席令第13号,2014年12月1日修改实施);

     ?。ǘ段O栈钒踩芾硖趵?国务院令第591号,2013年修正);

     ?。ㄈ队惫芾聿抗赜谟》⑽O栈飞⒋嫫笠蛋踩缦掌拦勒锒戏旨吨改希ㄊ孕校┑耐ㄖ罚ㄓ薄?018〕19号)

     ?。ㄋ模队惫芾聿抗赜谌媸凳┪O栈菲笠蛋踩缦昭信杏氤信倒嬷贫鹊耐ㄖ罚ㄓ薄?018〕74号);

     ?。ㄎ澹度魇形O栈飞踩鹿视痹ぐ浮罚靼参痆2016]12号)。

      三、主要内容

     ?。ㄒ唬?nbsp;危险化学品企业总体情况及主要风险

      描述了我市危险化学品企业分布情况和现状,梳理了我市涉及的主要危险化学品和危险化工工艺及安全风险,分析了我市危险化学品安全生产形势。

     ?。ǘ?nbsp;切实落实危险化学品监管责任

      从建立完善安全风险评估诊断分级、落实风险分级管控、推进安全风险研判与承诺公告等三个方面,进一步细化和完善危险化学品安全监管办法,指导各级各有关部门履行监管责任。

      1.建立安全风险评估诊断分级。要求辖区内危险化学品生产、使用、带储存经营企业(构成重大危险源)进行安全风险评估诊断分级,确定企业风险等级。

      2.落实风险分级管控。要求各级监管部门根据核定的企业安全风险等级实施分级监督管理。

      3.推进安全风险研判与承诺公告。指导企业建立安全风险研判、承诺公告工作制度,研判可能存在的安全风险,并落实管控措施,公告安全承诺。

     ?。ㄈ?nbsp;全面落实危险化学品企业安全生产主体责任

      1.建立安全生产责任制和管理制度。要求企业建立完善全员安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程,健全安全生产管理机构,保障安全投入,确保安全生产主体责任落实到位。

      2.完善隐患排查治理体系。要求企业建立安全生产隐患排查治理制度,定期组织安全检查,对查出的问题和隐患按照“4个100%”和“五到位”进行整改,确保及时消除隐患。

      3.加强安全教育培训。要求企业每年制定安全教育培训计划,实行全员培训,严格持证上岗和安全培训教育,建立安全教育培训档案。

      4.强化安全设施设备管理。指导企业设置安全警示标识,配备安全设施设备,并定期检测、维护、保养。

      5.严格检维修、开停车及特殊作业管理。指导企业在检维修、开停车前要制定方案,辨识风险,加强现场管理和应急保障措施。动火作业要严格执行作业票制度?;ど璞覆鸪贫ò踩┕し桨负痛χ梅桨?,处置废弃危险化学品。

      6.增强承包商和变更管理。要求企业选择具有合格资质的承包商,与承包商签订安全管理协议。工艺、设施变更要及时变更相应安全管理要求。

      7.加强危险化学品储存管理。要求对危险化学品储存实施分类储存,不得超范围储存、超量储存、禁忌物混杂储存,危险化学品罐区不得随意变更储存介质或者超温、超压、超液位运行。

      8.提升销售和流向管理。指导企业建立危险化学品购销台账,如实记录购销、使用信息,强化易制爆、非药品类易制毒危险化学品安全管理。

      9.加强装卸、运输管理。要求企业完善充装设备安全设施,设置必要的洗消装置和配备防护装备。发货时要落实发货环节的查验、登记等制度,对人员、车辆进行检查。

      10.完善信息化管理。要求企业登录福建省危险物品“一体化”安全监管信息平台和福建省重大危险源监管信息系统完善企业信息。

      11.严格落实?;犯好媲宓ブ贫?。要求企业严格执行负面清单。对触碰负面清单条款的企业视情节严重,给予对行政处罚联合惩戒。

      四、健全应急救援机制,提升应急救援能力

      指导企业编制应急救援预案,完善“一图一卡一册”,建立应急救援队伍,配足应急救援器材,定期组织预案演练。

      建立三明市危险化学品重大事故应急救援领导小组,明确应急救援现场指挥部成员,各应急工作组及有关部门职责分工,健全事故预警、响应级别和响应流程,确保事故应急救援后期处置和保障措施,为事故应急处置提供指导。

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